市档案馆关于巡察整改进展情况的通报
信息来源：江洲清风网 发布时间：2023-03-30 10:54:00 浏览次数：2452
根据市委统一部署，市委第二巡察组于2022年8月1日至9月30日对市档案馆开展了常规巡察，并于11月7日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是统一思想认识，以严肃的态度抓整改。巡察反馈会议结束后，11月15日，市档案馆党支部召开落实巡察反馈意见专题会议，认真研究市委巡察反馈意见，部署巡察整改工作，梳理整改措施。12月5日，市档案馆召开领导班子巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，把自己摆进去进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，提出整改意见和建议，明确整改措施和要求。派驻纪检组列席专题民主生活会并提要求。
二是加强组织领导，确保整改有序深入开展。市档案馆党支部认真履行主体责任，成立了以党支部书记、局馆长唐健为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，推动形成了上下联动、合力整改的工作格局。
三是明确分工，以巡察整改为契机促全面提升。研究制定了《市档案馆党支部关于市委巡察反馈意见整改工作方案》和“三清单”，按照市委巡察办“条条要整改、件件有着落”的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点，实行销号管理，保证各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
截至目前，巡察反馈的三个方面11类共计36个问题，已整改完成11个；制定的51条整改措施，已整改落实到位13条，34条已取得明显成效。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1. 关于“意识形态工作机制不健全，领导班子分工中未具体明确分管负责的领导，意识形态工作领导小组成员不合理”问题的整改。
11月25日，召开市档案馆馆务会，商讨完善领导班子分工和意识形态工作领导小组成员，明确包艳梅同志分管意识形态工作，并下发《关于调整领导班子成员分工的通知》。
2.关于“档案库房管理制度执行不严。一是档案库房未按要求进行每日巡查，库房巡查表更新不及时；二是未严格执行双人出入库管理要求，存在单人调卷还卷的现象”问题的整改。
与工作人员谈心谈话，加强档案管理人员的责任意识；严格执行库房每日一巡，要求及时完成库房巡查记录，做到双人出入库管理要求，建有登记表如实记录。
3.关于“部分档案外包服务合同及验收报告签订不规范，既无签字也无日期”问题的整改。
规范外包服务合同签订流程，合同内容填写完整。
4.关于“慰问费支出不规范，部分慰问无事由无对象”问题的整改。
严格执行财务报销制度，加强财务管理，规范财务支出，加强审核把关，慰问费均写明慰问对象和事由。
5.关于“财务支出附件不全，报销自备车费用未附会议通知等情况不同程度存在”问题的整改。
一方面，严格执行财务报销制度。发票报销手续已整改规范，所有发票经主要领导、经手人、证明人签字方可报销。另一方面，组织财务人员学习公务接待费、差旅费报销等最新财务制度，强化制度约束。
6.关于“部分服务项目未按合同要求付款，存在超进度付款的现象”问题的整改。
组织财务工作人员认真学习财务制度，强化制度约束，严格执行财务纪律，付款进度严格按照合同要求执行。
7.关于“领导机构和决策形式不规范，未明确馆务会在档案馆的领导地位，重大事项以支委会讨论决定”问题的整改。
修订完善《扬中市档案馆馆务会议议事规则》，设置馆务会记录本，“三重一大”等重要事项经馆务会讨论决定。
8.关于“班子成员全局意识有待加强，讨论工作的过程中，对分管范围以外的事项关心不够、发表意见不多”问题的整改。
馆务会充分发扬民主，畅所欲言，集思广益。在研究讨论重大事项时，充分做好事先准备工作，班子成员认真熟悉材料、酝酿意见；与会人员在汇报工作和讨论发言时，开门见山，简明扼要。
9.关于“组织生活会效果不明显，相互批评环节以工作建议代替批评意见，‘好人主义’、一团和气的思想一定存在”问题的整改。
1月13日，市档案馆紧扣2022年度组织生活会主题，坚持问题导向，会前开展严肃认真的谈心谈话，把问题谈清谈实；会上认真查摆问题，深入剖析原因，明确整改举措，严肃开展批评与自我批评。
10.关于“干部档案管理不到位，2020年11月新提拔副股级干部1名，全程纪实表相关人员未签字盖章”问题的整改。
按规定流程新提拔1名股级干部，事前与组织部、纪检组通气备案，做好全程纪实表填写工作。
11.关于“2020年7月，市审计局对市档案馆原馆长郭渝任期经济责任审计报告中指出，市档案馆现金列支库房打扫人工费用存在代签现象，本轮巡察发现仍然存在”问题的整改。
严格规范执行财经纪律和财务制度，杜绝代签现象。
（二）按计划持续推进的整改事项
1. 关于“对习近平总书记提出的关于档案工作‘四个好’‘两个服务’目标要求，如何结合基层档案工作实际贯彻落实，缺乏深度思考”问题的整改。
一是利用中心组学习会、党员大会，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于档案工作的重要指示精神，结合档案工作实际，交流学习心得。
二是召开务虚会，认真谋划2023年工作思路，切实把学习成果转化为推动档案事业高质量发展的强大政治动力和生动实践。
2.关于“对扬中档案工作发展前瞻性、系统性谋划不足，结合国家、省、镇江市‘十四五’档案事业发展规划细化分解任务、制定针对性举措不够”问题的整改。
结合扬中实际，制定档案事业发展“十四五”规划，推动全市档案事业高质量发展。
3.关于“面对档案工作发展中出现的新情况、新问题，研究不深入，资政建言的智库作用发挥不明显，高质量调研成果较少”问题的整改。
一是班子成员深入基层调研，对建档薄弱村开展上门指导，帮助解决村级档案室库房配置不足的难题，并形成两篇调研报告。
二是赴挂钩结对村、企业开展调研，推动村级档案规范化建设，增强企业的档案意识，并形成调研报告。
4.关于“馆理论中心组学习不规范，未制定中心组学习计划和规则制度”问题的整改。
一是进一步完善中心组理论学习制度，结合2022-2023年度基层党员冬训工作，制定2023年学习计划，按计划认真组织政治理论学习。
二是坚持学习制度，持续做好中心组理论学习工作，加强对学习活动的管理，班子成员按要求做好学习记录，保证学习效果。
5.关于“教育实践基地作用发挥不突出，活动谋划力度不足，在文明城市创建检查中多次被指出”问题的整改。
一是认真做好文明城市创建迎检准备工作。
二是谋划2023年宣传工作，深入开展档案进校园、进社区、进机关活动，结合学雷锋纪念日60周年、“6·9”国际档案日”等节点，以讲座、参观、赠书为主要形式，开展档案文化宣传活动。
6.关于“推动档案信息化管理水平不高，2021年全市83个机关企事业单位中，有43家单位不同程度存在数字化管理不到位的问题”问题的整改。
一是加强业务培训，制作4个业务培训视频和1个业务培训PPT，内容涵盖数字档案室系统的使用、档案数字化标准、档案基础知识和档案整理要求等，用动态形式直观、生动地宣讲业务知识，帮助档案员快速上手档案系统，提高档案数字化技能。
二是加强档案业务指导，对全市83家单位开展档案线上年检和3家单位进行线下数字化指导，与存在问题的43家单位进行沟通，已帮助人大办、审计局、人民银行等单位整改到位。
7.关于“馆藏红色资源作用发挥不明显，具有地方特色的红色档案资源深度挖掘不够，近年来未发现新的有影响力的红色档案”问题的整改。
一是创新档案征集编研工作，将加强扬中红色档案资料征集、深度挖掘馆藏红色档案、编研馆藏红色档案故事读本等工作列入2023年保管利用科工作计划。
二是激发红色档案的新时代活力，发挥档案馆爱国主义教育基地优势，面向未成年人开展红色档案特色研学活动；通过编研馆藏红色档案故事读本等形式，发挥好红色档案在资政育人方面的独特作用；开展馆际互动，与市博物馆及周边县市区档案馆学习交流，整合红色档案资源，进一步挖掘具有影响力的扬中特色红色档案。
8.关于“到期档案进馆工作进度滞后，重要影音档案资料的收集进馆不够全面，落实上级关于档案工作检查的要求不够及时”问题的整改。
一是将档案及时移交进馆列入高质量发展考评范畴，强化督促检查；将接收进馆工作列为我馆2023年度重点目标任务，各科室多次碰头研究今年档案接收方案，2月份下发《关于开展档案接收进馆工作的通知》，对移交进馆单位、接收范围、接收标准、工作程序等事项做明确要求。
二是召开2023年档案接收进馆单位会议，开展档案收集整理及档案数字化标准培训。同时将组织人员上门指导服务，做好档案的检查工作，督促各单位整理、扫描、统计等工作，为进馆档案质量保驾护航，确保进馆工作质效并举。
9.关于“对意识形态工作重视程度不够，员工意识形态领域培训教育缺乏，停留在年初开会、年末总结”问题的整改。
一是通过党员集中学习和冬训云课堂等形式加强全体人员对于意识形态极端重要性的认识。
二是坚持党管意识形态的原则，制定2023年支部工作要点，将意识形态工作列入年度工作重点和理论中心组学习计划。
10.关于“阵地建设管理较为薄弱，尚未建立信息发布审核制度和舆情应对机制，网络宣传阵地的形式、内容、手段单一，社会关注度不高”问题的整改。
一是制定《扬中档案微信公众号管理办法》；在微信公众号推出“喜迎二十大 档案颂辉煌”“兰台之声”等专栏，提高社会关注度和阅读量。
二是严格按照《扬中市档案馆2023年微信公众号审核》要求，建立信息发布审核制度和舆情应对机制，确保网络安全。
11.关于“未按要求专题研究全面从严治党工作，存在以传达通报、签订责任状等方式‘搭便车’现象”问题的整改。
一是支委会专题研究全面从严治党工作，总结2022年度全面从严治党工作。
二是学习中央、省、镇江、扬中纪委全会精神，坚定不移将全面从严治党向纵深推进。
12.关于“对年初制定的主体责任清单和签订的党风廉政建设责任状落实情况跟踪问效不够，存在重部署轻落实、重形式轻检查现象”问题的整改。
一是对照《市档案馆党支部2022年度全面从严治党主体责任清单》，召开专题会议研究部署党风廉政建设。
二是抓牢抓实馆内党风廉政建设，按照《市档案馆“清风行动”实施方案》，年初召开馆全面从严治党工作会议，每半年开展馆全面从严治党形势分析研判。
13.关于“在节假日等重要时间节点，相关廉政工作要求依赖派驻纪检监察组布置”问题的整改。
组织全体人员学习《中国共产党章程》第七章：党的纪律，不断强化自我约束，做到依法履职；元旦、春节等重要时间节点组织学习中央、省、市违反八项规定精神案例，观看《激浊扬清》警示教育片。
14.关于“领导班子成员落实“一岗双责”要求存在差距，对党员干部日常教育和监督不够”问题的整改。
班子成员落实“一岗双责”，民主生活会、组织生活会前期与分管科室同志谈心谈话；分管领导与新提拔人员开展任前谈话。
15.关于“档案指导尚未打通‘最后一米’。一是指导内容范围不够全面，涉及单位具体业务工作方面的资料如何规范存档，指导培训有待加强；二是对基层社区档案工作指导不够经常，服务规模型非公企业主动性不够、覆盖面不广”问题的整改。
一是积极推进三茅街道广宁社区规范化建档工作，指导亿阀集团规范化建档，对坤全集团开展调研并举办档案业务培训。
二是做好机关企事业单位《档案分类方案、文件材料归档范围和保管期限表》三合一制度的编制审核工作，把业务档案的收集纳入到各单位归档范围中。
16.关于“档案行政执法检查力度欠缺，对发现的问题动真碰硬不够，档案管理考核结果未有效运用”问题的整改。
一是认真履行档案行政执法职能，开展2022年度档案年检工作，通过网上年检和实地抽查相结合的形式对全市档案工作进行了检查，根据年检情况下发年检通报，并对问题较大的2家单位下发整改通知书。
二是将年检结果作为扬中市市级机关服务高质量发展年度考核依据，不断提升检查执法的力度和效果。
17.关于“服务群众存在差距，对档案馆可查询范围、时限等内容对外告知不够，查档群众跑空趟的现象时有发生”问题的整改。
一是对馆藏民生档案的种类、时间跨度、形成单位、内容、查询方法等进行全面梳理，制定馆藏民生档案查阅指南。
二是通过微信公众号开展宣传，加大群众对馆藏档案的了解，查阅时有方向、少跑腿；编制了《2022年档案利用事例汇编》。
三是结合利用事例在微信公众号推出“兰台之声”栏目，用生动形象的查档故事，进一步扩大档案工作社会影响力，更好地服务人民群众、服务发展大局。
18.关于“安全生产工作未落到实处，资料室墙面渗水，在市县级国家综合档案馆业务建设评价工作中被指出”问题的整改。
一是及时对渗水墙面和墙体进行了修补，消除安全隐患。
二是组织全体人员开展安全生产专题学习，观看警示教育片，并开展消防安全培训，详细讲解消防安全的重要性以及在日常生活工作中如何消除隐患、如何正确面对火灾、如何自救等消防知识。
三是举一反三，把安全生产检查落到日常管理中，强化档案安全意识。
19.关于“领导班子议事规则不健全，议事权责边界不清，仅制定了档案馆‘三重一大’事项集体决策制度实施细则”问题的整改。
制定完善《扬中市档案馆馆务会议事规则》，明确议事规则和决策程序，按照各项制度开展工作，目前已召开3次馆务会，商讨大额资金使用、人事任免等事项。
20.关于“馆领导班子成员下基层制度化不够，尚未建立分工联系点制度”问题的整改。
一是明确领导班子分工联系点，深入基层一线走访调研，多了解第一手情况；
二是坚持问需于民、问计于民，问效于民，认真做好群众的查档服务工作，进一步提升查档窗口的服务效率和服务质量；提高档案数字化、信息化率，为群众提供更高效、便捷的查档服务。
21.关于“对统战、群团工作关心指导不够，近三年来未上会研究，未按期进行工会换届”问题的整改。
一是组织学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，邀请民盟扬中总支来馆参观交流；
二是市档案馆工会如期换届，选举包艳梅同志为新一任工会主席，朱颖同志为工会经费审查委员，并报请市级机关工委批复（扬机工[2022]4号）。
22.关于“支委会作用发挥不充分，讨论支部建设较少”问题的整改。
一是每月召开支委会，专题研究党员教育管理、改选换届、党员思想动态分析等党建工作。
二是充分发挥支部战斗堡垒的作用，打造“奉献兰台 服务社会”党建品牌，确保管党治党责任落实到位。
23.关于“支部会议记录不规范、要素不全，单位所有会议均记录于‘两册一本’，存在‘一锅烩’的现象”问题的整改。
规范“两册一本”的填写，要素填写完整，指定专人负责；馆务会、办公会、中心组学习分开记录。
24.关于“轮岗交流机制不健全，部分员工对档案馆工作缺乏整体了解，干事创业激情减退，产生安于现状的心态”问题的整改
一是按照公务员“三强三比加速跑”主题活动和《市档案馆关于开展“坚守五心 实现五有”主题活动的实施方案》要求，有序有力地抓好学习交流、志愿服务、宣传考核等活动，不断推进档案干部履职尽责、发奋进取，更好服务高质量发展。
二是组织全馆干部学习《扬中市档案馆职能配置、内设机构和人员编制规定》，对标找差，做到依法履职，确保政令畅通、高效运转。
25.关于“干部队伍人手不足，人员招录不够及时，影响工作质效”问题的整改。
2023年新招录两名公务员，目前已进入笔试成绩公示阶段。
三、下一步整改工作打算
市档案馆党支部将坚决扛起巡察整改主体责任，深化“标准+示范”建设，不折不扣抓好整改，从严从实抓好工作。一是强化责任推动。立足新时代党建工作的新形势、新特点、新要求，创新思路载体，打造具有档案特色的人文党建、规范党建、活力党建。二是强化能力建设。贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记对档案工作的重要批示精神，强化学思践悟，积极融入大局、服务中心，做好政治引导，用好用活档案资源，建设红色档案教育基地。三是强化作风建设。对照落实全面从严治党主体责任清单，加强内部管理和外部监督，抓早抓小防微杜渐，在新征程上踔厉奋发、勇毅前行，贡献档案智慧与力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85151541；邮政信箱：扬中市中电大道8号市档案馆；电子邮箱：jsyzdaj@163.com。
扬中市档案馆
2023年3月15日
