扬中经开区党工委关于市委巡察村（社区）党委整改情况的通报
信息来源：江洲清风网 发布时间：2019-02-02 14:21:00 浏览次数：7539
根据市委统一部署，2018年7月3日至8月28日，市委第三巡察组对经开区三跃社区、兴隆社区、恒跃村、双跃村、兴城村、福源村、新星村、德云村等8个村（社区）党委开展了巡察，并于9月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈村（社区）共性问题整改情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改的总体情况
经开区党工委认为巡察反馈的问题事实求是，客观公正，针对性和指导性很强，经开区全盘接受巡察组的反馈意见。反馈会议结束后，经开区立即启动了整改工作，经过2个月的集中整改，巡察反馈的绝大部分问题已整改到位。区党工委将巡察指出的6方面20类共性问题，细化分解为6方面45个问题和106项整改任务。区党工委牵头成立了巡察整改工作领导小组，并分区、村两级召开专题会议，对巡察反馈的问题进行分析研究，逐条制定整改措施，每条措施均明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限。截止目前，45个问题、106项整改措施（其中需要长期坚持的23项），已整改完成问题37个，措施82项，提醒谈话28人次，挽回资金损失163.46万元。
二、已整改完成、长期坚持的问题和落实的事项
截至目前，已整改完成的问题共37个，其中有12个问题中有需长期坚持的措施，整改率为82.2%。
（一）在党的政治建设方面
1．关于“‘四个意识’观念淡漠”问题的整改。主要成效及举措：一是11月30日，组织各村（社区）党委书记、副书记、党务工作人员及下属各党支部书记、下派党建指导员等，开展专题党务培训。二是11月19日至20日，组织各村（社区）党委书记及党建指导员赴一大旧址、嘉兴南湖开展红色教育活动，坚定理想信念。三是各村（社区）党委在推进重点工作过程中，与区党工委保持高度一致，对于村（社区）党委会讨论通过的“三重一大”事项，不折不扣完成。
2. 关于“精准脱贫措施不实”问题的整改。主要成效及举措：对有劳动力的贫困户安排公益性岗位，无劳动力的贫困户申请相应的补助和社会救助。2018年脱贫62户108人，未脱贫的30户58人将在2019年全部脱贫。
3. 关于“‘八位一体’常态化管理不够到位”问题的整改。主要成效及举措：一是在加强河道管护的同时，及时对河道开展疏浚，2018年共完成疏浚23条11.22千米，改造水坝40座，并排定2019年计划；二是在加大垃圾清运的同时，在区管委会、兴隆新村、兴隆幼儿园、兴隆小学实行垃圾分类，新增分类式垃圾桶2100个，垃圾分类亭2个。
4. 关于“党委会作用发挥不充分”问题的整改。主要成效及举措：各村（社区）认真制定“三重一大”实施细则，并在党委会上严格按照相关程序要求执行到位，杜绝以支委会、村委会代替党委会。
5. 关于“党务村务公开不够严谨”问题的整改。主要成效及举措：督促各村（社区）规范设置党务村（居）务公开栏阵地，确保符合要求，并每季度对公开内容进行督查，确保更新及时。
6. 关于“民主集中制执行不够到位”问题的整改。主要成效及举措：11月份专题召开实务培训班，详细讲解党委会、支委会召开相关规定，并对各村（社区）党委会召开情况及相关记录进行检查指导。
（二）在党的思想建设方面
7. 关于“理论学习不够深入”问题的整改。主要成效及举措：一是各村（社区）利用“三会一课”、党员统一活动日继续深入开展“两学一做”学习教育，组织党员微信学习习总书记“三十讲”，组织党员观看《榜样》视频等。二是区组织人事及宣传部门联合开设“党员应知应会”测试题专栏，定期在本区微信公众号进行推送，目前每周推送一期，已经推送三期。三是部分村（社区）党委组织下属支部利用“三会一课”对党员进行测试。
8. 关于“党员教育不够严肃”问题的整改。主要成效及举措：一是11月份召开村（社区）党建工作会议，强化各村（社区）党委抓党建和做好党务工作的意识，指导各村（社区）创新党组织活动内容。二是各村（社区）结合“先锋亮绩，积分管理”， 进一步细化积分管理细则，加强党员积分管理，作为年底考核依据。
9. 关于“社会主义核心价值观宣传不够有力”问题的整改。主要成效及举措：一是精选理论文章做为参考资料，要求村（社区）每月开展不少于1次理论学习。二是评比表彰16户“好家风示范家庭”标兵户，在三跃社区开展家风家训上墙试点。三是10月份组织村（社区）干部赴南京参观改革开放四十周年图片展和南京大屠杀纪念馆。四是各村（社区）均已按要求完成善行义举榜、“讲文明 树新风”、核心价值观等公益广告的建设。
10. 关于“突出矛盾钝化不够”问题的整改。主要成效及举措：针对以上问题开展源头治理，有针对性地解决了一些个案问题，并针对建房、民代幼问题进行做了大量的宣传工作，取得较好的成效，以上问题今年以来未发生群访事件。
（三）在党的组织建设方面
11. 关于“组织生活随意化”问题的整改。主要成效及举措：一是进一步规范各村（社区）党组织设置，重新划分调整党支部、党小组，调整方案于12月5日已召开党工委会讨论通过。二是各村（社区）统计老龄党员情况，兴隆社区带头对身体不好、行动不便的老龄党员实行送学上门等活动。三是规范“三会一课”、党员统一活动日等党内政治生活，各村（社区）每月下发党日活动内容参考供下属支部选学，明确要求各支部尤其是非公支部严肃开展党员教育管理活动。四是各村（社区）下属支部切实做到开展组织生活时，由专人做好考勤记录；根据考勤记录，对于长期不参加组织生活的同志进行谈话提醒、思想教育。五是10月份以来，各村（社区）严格按照要求召开了民主生活会，区党工委主要领导、分工定村领导和党建指导员均参加了村（社区）党委民主生活会，批评与自我批评做到了动真碰硬，不以工作建议代替批评意见，达到“红红脸、出出汗”的效果。
12. 关于“党员活动福利化”问题的整改。主要成效及举措：已提醒督促各村（社区）党委立即停止党员活动福利化的行为，财经中心也已不再列支党员福利费。
13. 关于“党员队伍活力不够”问题的整改。主要成效及举措：严格按照党员发展要求，注意向女性、产业工人、青年农民等群体倾斜；每个经济薄弱村每两年至少发展1名青年农民党员，2018年度已完成4个农村党员发展任务。
14. 关于“发展党员不够规范”问题的整改。主要成效及举措：一是各村（社区）对申请入党的人员进行统计入库、跟踪培养，确保入党积极分子“一人一档”。二是各村（社区）严格按照党员发展程序发展2018年度党员，认真履行考察、政审、票决等程序规定，自查党员发展及转正会议是否规范召开、记录是否及时规范，发展相关材料是否规范上报等情况。
15. 关于“流动党员管理不够到位”问题的整改。主要成效及举措：一是各村（社区）梳理流动党员情况，对本区域流动党员进行了登记造册，并实施动态更新管理，同时对工作单位有党组织的、长期居住地有党组织的流动党员，及时迁出。二是加强流动党员的日常管理，对长期不能参加活动的党员，通过网络微党课、远教资源分享等各种方式，开展学习教育，各村（社区）均已建立党员学习微信群。三是各村（社区）按照规定第四季度收缴党费，对于党费收缴不规范的行为及时纠正、整改到位。
16. 关于“干部结构不够合理”问题的整改。主要成效及举措：一是做好村（社区）干部队伍调研工作，形成了调研报告。二是严格执行市委组织部《关于推行村（社区）干部专职化管理的暂行办法》规定，坚持老中青梯次配备的原则，通过统一招考和到龄退职等措施，优化村干部年龄和文化结构。党工委已专题研究并形成了关于村干部退职管理的会议纪要。
17. 关于“干部梯队建设出现断层”问题的整改。主要成效及举措：通过招考和轮岗锻炼，加强村（社区）后备干部尤其是“两委”主要负责人后备干部储备。11月份已发布招考村干部的公告，招录9名年轻村干部，要求全日制本科以上学历，12月底前完成招录工作。
18. 关于“干部队伍培养教育不够”问题的整改。主要成效及举措：10月下旬开展了“乡村振兴梦·浓浓村庄情”村年轻干部集中展示活动，为年轻干部打造了锻炼提升的平台。下一步，还将继续开展双向挂职锻炼工作，提升村级后备干部整体能力水平。
（四）在党的作风建设方面
19. 关于“干事创业激情不足”问题的整改。主要成效及举措：一是结合联系服务群众“六项工程”、“双建双增”主题活动，指导各村（社区）制定了助推经济薄弱村集体经济实现增收的举措。二是按照属地管理原则，部分区属资产以及交给相关村（社区）进行管理使用收益，以增加集体经营收入。
20. 关于“‘四风’问题依然存在”问题的整改。主要成效及举措：区相关部门联合对各村（社区）近三个月的公务接待费进行检查，并对各村（社区）“两委”主要负责人办公用房面积进行专题检查。目前，办公用房面积已按规定执行到位。
（五）在党的纪律建设方面
21. 关于“白条列支现象较多”问题的整改。主要成效及举措：2018年10月开始，执行扬农〔2018〕104号文件，全面推行“村务卡”结算，劳务工资后附人员考勤表，慰问金控制单笔限额不超1000元 。
22. 关于“违规使用大额现金支付”问题的整改。主要成效及举措：2018年10月起，执行扬农〔2018〕104号文件，全面推行“村务卡”结算，单笔2000元以上支出全部通过银行转账。
23. 关于“‘三重一大’制度执行不力”问题的整改。主要成效及举措：已督促各村（社区）重大支出必须经村“两委”集体讨论通过，并形成会议记录。
24. 关于“报销手续不完善、审核不严”问题的整改。主要成效及举措：财经中心已通过会议明确，各村（社区）报账时必须附参会人员签字的会议记录方可列支。
25. 关于“专项资金使用不够规范”问题的整改。主要成效及举措：专项资金已全部单独设置科目实行单独核算。
26. 关于“固定资产账实不符”问题的整改。主要成效及举措：已督促各村（社区）设置固定资产明细账，如实登记村属所有固定资产。
27. 关于“‘组账村管’流于形式”问题的整改。主要成效及举措：财经中心已对各村（社区）组账村管情况进行了检查，并要求各村（社区）对存在的问题进行整改。
28. 关于“出借大额资金存在风险” “租金、分红应收未收”问题的整改。主要成效及举措：财经中心已对各村（社区）出借资金及欠缴的租金和分红进行排查，督促各村加强催收，截止2017年12月底各村合计出借资金3105万元，其中出借融资平台2740万元，租金及分红等欠缴金额386.03万元，截止2018年10月底累计收回163.46万元。
29. 关于“租金价格偏低、集体资产闲置”问题的整改。主要成效及举措：已对所有村（社区）的租赁合同进行核对，到期租赁合同，集体经营性资产使用权全部通过产权交易平台进行交易。
30. 关于“土地流转乱象较多”问题的整改。主要成效及举措：已督促各村（社区）规范土地流转行为，加强土地流转后管理，同时，区财经中心及时进行监督和指导。目前，已通过农村产权流转交易平台成交5笔。
31. 关于“工程发包不规范”问题的整改。主要成效及举措：已通过文件明确，所有村（社区）的工程全部进场交易，3万元以下的走绿色通道，3万元以上，10万元以下的工程按正常流程通过交易平台招投标，10万元至100万元的工程由区公共资源交易站编制招投标文件进行交易，100万元以上的工程进市产权交易平台。
（六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
32. 关于“主体责任落实不力”问题的整改。主要成效及举措：一是推动了履职记实手册向村级延伸，并建立了季度督查制度。二是指导村（社区）制定了两个责任清单，并层层签订了主体责任书。三是督促各村（社区）党委书记每半年听取村（社区）纪委书记工作汇报，对村两委班子成员加大对第一种形态的运用。
33. 关于“廉政教育不深刻”问题的整改。主要成效及举措：一是开展廉政文化进村（社区）活动，在各村（社区）服务大厅设置了廉政书角。二是区纪工委在村（社区）支部会议上宣读涉及村（社区）有关人员的处分决定，增强警示教育效果。
34. 关于“聚焦主责主业不够”问题的整改。主要成效及举措：已配齐配强村级纪检人员，并每季度召开纪委书记例会，开展相关业务知识的培训。
35. 关于“廉政风险防控不严”问题的整改。主要成效及举措：一是对村级重大工程督促村监委会全程参与，并形成相应的会议记录。二是继续落实村级“432”工作法，督促各村（社区）及时上报“432”工作法事项，并进行监督检查。三是所有村（社区）全部落实组级账务村代理，并试点实行组级资金村级代理、组级支出报账制。
三、未整改到位的问题及原因
截至目前，未整改到位的问题共8个。
（一）在党的政治建设方面
1. 关于“推动发展能力不足”问题的整改。（1）目前办理情况：通过会议、座谈等形式，督促提醒各村（社区）党委与区党工委保持高度一致，不折不扣完成各项工作，并积极谋划村级发展思路。（2）未整改到位的原因：计划于2019年6月及换届时序推进整改到位。（3）持续整改计划：一是组织各村（社区）党委书记赴先进发达地区开展能力提升培训班。二是谋划2019年换届后三至五年的发展计划，并每年年初制定全年发展计划。
2. 关于“村民自治制度落实不力”问题的整改。（1）目前办理情况：一是10月份针对五项基础台账记录过程中存在的问题，对各村（社区）逐一进行分类指导，明确专人记录并做好培训工作。二是对各村（社区）进行逐一走访，了解村民小组长情况，要求各村（社区）结合2019年换届选举工作，优化村民小组长年龄、学历结构，并加强培训。（2）未整改到位的原因：需结合2019年村（居）委会换届选举工作。（3）持续整改计划：结合2019年村（居）委会换届选举工作安排统筹推进。
（二）在党的组织建设方面
3. 关于“党建材料敷衍化”问题的整改。（1）目前办理情况：下派5名村（社区）党建指导员进行指导，并要求各村（社区）党务工作做到专人专职专业专责。（2）未整改到位的原因：计划于2019年2月整改到位。（3）持续整改计划：对村（社区）党委各支部党内政治生活情况进行检查。
4. 关于“干部培养机制有待完善”问题的整改。（1）目前办理情况：一是落实村干部待遇保障和激励，对部分优秀村干部经过考察公示后明确定额身份。（2）未整改到位的原因：计划于2019年2月整改到位。（3）持续整改计划：年底，结合年度考核，完善村干部待遇增长机制，同时，各村（社区）制定“以老带新”具体工作措施。
（三）在党的作风建设方面
5. 关于“担当作为力度不够” 问题的整改。（1）目前办理情况：一是实行“两违”日报制度，每月统计分析，定期开展督查，年底进行绩效考核。二是加大“两违”查处力度，10月份共查处11起，11月份查处1起，“两违”行为明显下降。（2）未整改到位的原因：计划于2019年6月整改到位。（3）持续整改计划：加强村干部专题学习培训，通过信访一线、基层一线、项目一线、拆迁一线轮岗锻炼，不断提升村干部问题解决、矛盾调解等业务能力。
6. 关于“宗旨意识有所淡化” 问题的整改。（1）目前办理情况：一是将各村（社区）“两委”主要负责人列入 “进村入户暖企”大走访计划表，与其他村干部共同入户走访、经常性联系服务群众。二是10月份全面深入开展入户大走访，每名村干部均在规定时间内保质保量完成了走访工作。三是各村（社区）党委对基层群众关注的热点问题进行梳理汇总，并召开会议谋划解决方案并落实。（2）未整改到位的原因：计划于2019年2月整改到位。（3）持续整改计划：制定村年轻干部培养计划，通过信念教育、演讲展示、以老带新、岗位锻炼等途径，全方位提升村年轻干部综合素质。
（四）在党的纪律建设方面
7. 关于“违规违纪时有发生” 问题的整改。（1）目前办理情况：根据上级统一部署，逐步推进我区村级廉政风险防控“筑堤行动”的实施。（2）未整改到位的原因：根据市纪委的统一安排，村级廉政风险防控“筑堤行动”将于12月底前实施到位。（3）持续整改计划：继续推进村级廉政风险防控“筑堤行动”的实施。
（五）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8. 关于“监督执纪不够严格”问题的整改。（1）目前办理情况：及时开展谈心谈话，10月以来，各村（社区）已开展廉政提醒谈话28人次。（2）未整改到位的原因：报告机制计划于2019年开始正式实施。（3）持续整改计划：在村（社区）实施第一种形态月报告机制，对各村（社区）发生的违纪违规现象实行倒查。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0511-88224055；邮政信箱：扬中市兴隆路8号；电子邮箱：838510298@qq.com。
中共扬中经济开发区工作委员会
2018年11月25日
