关于加强国土资源领域反腐倡廉机制建设的思考
信息来源：江洲清风网 发布时间：2014-05-30 16:45:00 浏览次数：3997
从近年来,查处的国土资源系统违法违纪案件看,土地领域成为腐败案件的高发区,一些不法分子不择手段拉拢腐蚀重点领域的党员干部,其中一些重要岗位成为滋生腐败的高风险岗位。进一步加强对土地领域权力运行的规范管理,推进廉政建设和风险防范机制建设尤为重要。土地作为重要的社会生产资源具有价值增值性和供给稀缺性等特点,土地的开发利用与一个地方的经济社会发展息息相关,具有举足轻重的作用,坚定不移地推进反腐倡廉建设,进一步规范土地市场秩序,优化土地资源配置,充分体现土地资产价值,对实现我市经济社会跨越发展和国土干部健康成长的双目标具有重要而深远的意义。
加快形成党员干部不想腐败,不能腐败,不敢腐败的预防和惩治机制以反腐倡廉建设的实际成效为我市经济社会又好又快发展提供坚强保障。抓住重点,努力构建惩治和预防土地领域腐败体系。中央和高检院反复强调要建立健全与社会主义市场经济相适应的教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系,从制度,体制建设和惩处力度上将反腐败工作引向深入。我们要坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,加强对领导干部权力运行,重要领域和关键环节的监督制约,采取切实有效的措施加大工作力度努力从源头上预防和解决国土资源领域腐败问题。
一、要加强反腐倡廉教育,进一步提高党员干部拒腐防变的免疫力。要认真研究新形势下经济社会生活发生的深刻变化及其对干部思想活动的影响,结合近来查办的国土资源领域的土地使用权出让,征地补偿,安置,土地开发整理工程中的大案要案和腐败典型案件,用身边人,身边事,有针对性的开展警示教育。通过正面教育,典型示范教育,促进党员干部增强廉洁自律意识,形成教育与管理,自律与他律相结合,多元化,多层次,多方位的教育体系,构筑廉正建设的长效教育机制。
二、要抓好制度建设，进一步健全权力运行的制约和监督机制。要深化土地领域体制改革和制度创新,构建多层次,宽领域,全方位的不能腐败,不易腐败,不敢腐败的制度体系,形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤条件。要通过当前工程建设领域和土地领域或两项专项治理工作的深入开展,认真查找和纠正土地审批和出让,及土地管理工作中的重点部位和关键环节存在的突出问题,推进土地市场化建设步伐,完善相关制度,规范土地资源市场,严格执行国土资源重大事项集体决策,行政审批事项内部会审,国土资源听证及招标拍卖,挂牌出让等制度和规定。建立重大决策公示和意见征集制度,抓好土地领域重点管理部位权力运行和执法关键环节运作公开化建设,深入推进土地领域行政权力公开透明运行。
三、要强化监督制约,进一步增强监督合力和实效。要加强对党政主要领导干部的监督,充分发挥党内民主生活会的防范和监督功能。充分发挥纪检,监察,审计,财政等部门的监督检查职能,全面加强国土资源管理工作各个环节的监督,变事后监督为事前,事中监督相结合。充分发挥群众监督,舆论监督及人大代表,民主党派和社会团体的监督作用将内部监督和外部监督相结合。进一步提高监督效能,形成监督合力,确保监督到位。
四、要加大惩处力度。进一步发挥查办案件惩戒和治本功能各级纪检监察机关,检察机关和国土资源系统的行政执法部门要继续加大案件查办力度,严肃查处非法批地,低价出让土地,擅自变更规划和设计,改变土地用途和容积率的案件;严肃查处国土资源管理中贪污,贿赂,失职渎职,严重损害国家利益和人民群众利益的案件,严肃查处土地出让,和探矿权,采矿权出让中的违纪违法案件。要认真总结国土资源系统违纪违法案件发生的特点,规律通过抓系统,系统抓的办案方法,充分发挥查办案件惩戒和治本功能,推进惩治和预防腐败体系建设。
建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防土地领域腐败体系,事关反腐倡廉全局,是一项长期的战略任务,我们要紧紧围绕推进扬中市经济建设这条主线,加强对重点领域和关键环节权力运行的规范管理,完善惩治和预防土地领域腐败体制机制,加大惩治和预防土地领域腐败工作力度,为实现我市科学发展,进位赶超,经济崛起,营造廉洁、高效、公正、公平的发展环境。
