中共扬中市新坝镇党委关于巡察整改情况的通报
信息来源：江洲清风网 发布时间：2018-07-03 16:02:00 浏览次数：4845
根据市委统一部署，2017年11月13日至12月15日，市委第三巡察组对中共扬中市新坝镇党委进行了巡察。2018年2月26日，市委第三巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第三巡察组的反馈意见，指出了新坝镇党委在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面存在的64条问题，细化为三个方面74项整改任务。我镇党委认为，巡察反馈的意见客观中肯、全面深刻，提出的整改意见和建议具有很强的针对性、指导性，符合新坝镇实际。新坝镇党委诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，坚决贯彻市委巡察组提出的整改意见和要求，严格按照市委要求，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，切实担负起巡察整改落实的主体责任，抓好整改落实。在巡察反馈15个工作日内制定整改任务分解表、召开民主生活会；在两个月内，完成一些即知即改的问题；一年内，基本解决巡察组反馈意见中提出的突出问题。在顺利完成部分整改目标任务，特别是服务效能提升、财务制度完善和招投标等任务，取得阶段性成效的同时，大幅推进我镇公共服务质效，进一步建立健全了中国特色社会主义新时代下服务型政府的运行机制，实现了上级监察、自我监管、社会监督的有机统一。通过此次整改，全面提升党员干部争先创优意识、廉洁自律意识和依法行政意识，努力实现社会和谐稳定、干部清正廉洁，营造求真务实的工作氛围，助推新坝“双核+改革”这一“2+1”目标的高质量完成。具体来讲：
(一)提高政治站位，增强整改自觉。市委巡察组反馈意见后，新坝镇党委高度重视，先后召开党委会、党委中心组学习会和专题民主生活会，围绕巡察反馈问题和提出的意见建议，开展专题讨论研究。大家一致认为，市委巡察组反馈的意见，体现了中央全面从严治党的要求，体现了市委对新坝镇党委的高度重视和关心爱护，一定要把巡察整改工作作为增强“四个意识”的政治检验，作为贯彻落实党中央全面从严治党战略部署的实际行动，作为各级党组织加强党的建设、推动各项工作的难得机遇，做到在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，全力抓好巡察反馈意见的整改落实。
(二)坚持以上率下，压实整改责任。认真落实主体责任，把巡察整改落实工作作为全面从严治党的首要任务。整改工作在新坝镇党委领导下进行，成立新坝镇巡察整改工作领导小组，由市委常委、镇党委书记潘杰同志任组长，杨友军镇长、张皓玮副书记、张芙蓉副书记、张正荣副书记、薛军董事长任副组长，我镇党政班子领导及高新区领导、新坝财政分局局长为成员。党委书记履行巡察整改第一责任人责任，班子成员带头对照巡察反馈意见，把自己摆进去，把问题摆出来，深入分析原因，明确整改方向，坚持以上率下发挥示范带头作用，深入抓好职责分工范围内的整改任务落实。
(三)加强督促检查，推动任务落实。明确要求新坝镇党委巡察整改领导小组办公室负责巡察整改工作整体推进，镇党政办牵头负责日常工作，镇监察室负责整改工作跟踪督办，对责任领导、责任部门和整改任务落实情况进行监督检查，重点督查思想认识、整改进度、建章立制、整改结果等方面情况，形成措施、推动、检查、评价、问责的完整闭环。着眼于提高整改工作质效，新坝镇党委将问题整改落实情况纳入责任领导、责任部门2018年度履职考核重点内容，着力增强责任领导、责任部门抓整改落实的内生动力，推动了整改工作有力有序有效开展。
二、已整改完成、长期坚持的问题和落实的事项
截至目前，已整改完成的问题共18项，需长期坚持的问题15项(原则上不得超过25%)，整改率为24%。
（一）在党的领导方面
1. 关于“党委会领导核心地位未放到应有高度”问题的整改。制定《新坝镇党委会议事规则》，充分发挥镇党委会核心议事作用。对重点难点问题，定期召开分析研判、举措谋划会议，保持党委会的团结统一、步调一致。
2．关于“民主集中制执行不够严格。‘三重一大’项目在书记办公会、党委会集体民主决策不够充分”问题的整改。出台《新坝镇落实“三重一大”事项决策制度实施办法》，凡属“三重一大”事项，由镇党委会集体讨论决定，党委会决策做到规范化、制度化、程序化，确保决策过程科学民主、结果公正合理。
3. 关于“党委会议讨论重要人事过程记录简单”问题的整改。镇书记办公会和党委会讨论决定干部任免事项时，我镇严格执行干部选任有关规定，会议记录使用市委组织部印制下发的专门会议记录簿，按要求做好记录，确保会议记录规范、原汁原味、准确无误。
4．关于“沿江生活垃圾处置不到位，江边采砂现象仍有发生”问题的整改。城管中队加强生活垃圾日产日清，加大转储运力度，加强垃圾无害化处理；对沿江各村（社区）加大了环境法制教育，严禁在沿江生态红线控制范围内开辟新的生活垃圾临时堆场；对原有两处堆场进行清理整治，种以绿植、林木等，恢复原生态。
5. 关于“领导班子对中心组学习重视不够，无专门中心组学习记录，学习的计划性、系统性、实效性尚有欠缺”问题的整改。我镇制定了《党委中心组学习细则》和《党委中心组学习计划》，于3月23日正式发布实施。进一步明确了中心组学习的组织、内容、形式、管理、保障、督查等具体事项。搜集整理习近平总书记十九大报告、全国两会精神解读、省委娄书记关于高质量发展讲话等重要会议、讲话内容13篇，编辑成党委中心组一季度学习资料，发放给每一名中心组成员。自四月份以来，利用每周六党政联席会后，组织集中学习和交流，明确了学习秘书负责学习全程记录。
（二）在党的建设方面
1. 关于“党的意识形态工作虽列入党委会专题研究部署，但未纳入党建督查考核范畴”问题的整改。制定出台新坝镇《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，明确镇党委抓意识形态工作的具体制度，将意识形态工作纳入今年党建工作责任制考核,并与各基层党组织负责人签订了责任状。要求党政领导班子成员根据工作分工，积极抓好分管范围的意识形态工作。镇党委会在上半年已组织召开了一次“意识形态工作”研究部署会，对全年意识形态工作重点进行了深入谋划和部署。镇党委会计划，年中组织召开意识形态工作推进会，对各项工作任务进行全面督查、推进和回头看。
2. 关于“民主生活会查摆问题不深刻，互相批评未做到班子成员相互覆盖，深层次思想交锋不够”问题的整改。我镇党政领导班子民主生活会按照《通知》要求，在深入开展谈心谈话，广泛征求意见的基础上，开展批评与自我批评，认真查摆和剖析存在的问题，并提出下一步整改举措。细化民主生活会相关要求，做到会前充分沟通、班子成员全部覆盖、查摆问题“红脸出汗”。
3. 关于“‘园区党群服务中心’、‘大航企业党群综合体’2个党建工作平台，软件建设未能同时配套，利用平台开展党建活动的体制机制尚未全面建立”问题的整改。以党建“书记项目”为抓手，全面推动党建工作平台、“党企E家”实质化运转，聘任2名专职人员进行管理，以“六有”规范为标准，有效实施“党建+”工作举措，融入“智慧家园”文化导向。年初通报17家非公企业党组织，E家工作人员已完成对17家党组织的逐一调查摸底，拿出整改建议与方案。全年工作计划也已形成，将采取“统分结合”的方式，通过集中活动、党务书记培训等实质化推进中小微企业党建工作质量体系标准化，一体化打造党企共建联建“家”文化品牌，有效实现党组织和党的工作有形覆盖和有效覆盖的统一，推动非公企党建焕发新气象。
（三）在全面从严治党方面
1. 关于“镇党委定位全面从严治党的高度还不够，党委书记落实党风廉政建设‘主体责任’、班子成员‘一岗双责’的责任压得不够紧、不够实，党风廉政建设合力尚未全面形成”问题的整改。2018年2月23日，在新坝镇综合表彰暨行政体制改革动员大会上，镇党委与各基层党组织代表签订《新坝镇2018年党风廉政建设主体责任书》，会后与各基层党组织逐一签订主体责任书。镇党委主要领导与党委班子成员、镇政府主要领导与镇领导班子成员签订《党风廉政主体责任书》，强化“一岗双责”责任意识，牢固树立抓业务必须抓党风廉政建设的意识。2018年3月9日，下发《新坝镇2018年度落实党风廉政建设“两个责任”清单》将党风廉政建设与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核。镇纪委切实履行监督执纪问责职责，严格检查考核，强化责任追究，为各项目标任务的顺利完成提供坚强的纪律保证。
2. 关于“部分班子成员对分管领域内党风廉政建设责任意识不够强，管控机制不健全，没有完全做到‘守土有责’，‘守土尽责’”问题的整改。2018年4月镇党委主要领导与党委班子成员、镇政府主要领导与镇领导班子成员签订《党风廉政主体责任书》；领导班子成员与分管部门负责人签订“一岗双责”责任书，将责任细化分解，层层压实。同时，切实做到留痕管理。
3. 关于“镇纪委执行新常态下的党风廉政建设要求不够严，高位监督、全方位监督不够到位”问题的整改。制定出台了《2018年新坝镇纪检监察工作要点》，下发《新坝镇2018年度落实党风廉政建设“两个责任清单”》和《新坝镇2018年纪检监察工作考核细则》，细化全年各项工作任务和考核细则要求，强化监督工作贯彻落实。镇纪委在党政联席会上通报信访案件办理情况。2018年3月16日，召开村（社区）纪委书记例会，交流一季度的工作情况和2018年工作计划，组织学习纪检业务知识。
4. 关于“机关作风效能督查处理不够到位，政府机关、村（社区）部分人员办事效率不高”问题的整改。2018年1月13日，召开党政联席会议，通报了2017年作风效能督查总体情况，调整镇作风效能建设领导小组成员，领导小组下设办公室，具体负责全镇作风效能建设日常工作。同时，实施“分级管理、责任到人”的目标管理责任制。制定《新坝镇作风效能建设实施细则》，推行党务政务公开，健全单位内部管理各项制度，并明确了责任追究。制定《新坝镇作风效能督查办法》、《新坝镇2018年度作风效能督查方案》，通过现场督查、随机督查、专项督查等方式，对全镇作风效能建设情况进行督查督促。将督查情况纳入日常考核档案，与年度考核、年终绩效奖金、评先评优等挂钩，构建起长效化的督查考核机制。
5．关于“对‘八项规定’精神的执行不够彻底、贯彻不够有力”问题的整改。2018年4月28日，召开党政联席会学习镇江市纪委关于4起违反中央八项规定精神典型问题的通报。会上，市委常委、新坝镇党委书记潘杰同志要求，各位党员干部要引以为戒，对照通报的典型问题认真查摆整改，镇纪委要加强督查，严格问责。镇纪委牵头对扶贫及涉农资金相关平台运行和使用开展专项督查；对农村集体“三资”管理、惠农补贴发放专项治理等工作进行动态管理；对违规吃请和公款吃喝问题开展回头看和专项整治。制定镇管干部报告参与操办婚丧喜庆事宜制度，严格执行八项规定精神。严肃财经纪律，坚决杜绝年底突击花钱；严禁违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物；严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会，进一步重申“六个严禁”纪律要求。强化监督检查，督促各单位严格遵守廉洁自律规定，镇村两级纪委上下联动，组织对全镇两节期间作风建设情况进行专项督查。重点围绕春节救助金和救济物使用情况、福利发放情况以及各村（社区）、财政所、会计中心、机关食堂等单位财经纪律的执行和公务接待开展巡查督查，确保监督工作落实到位，筑牢廉政防线。
6. 关于“发放工作补贴把关不严，补贴发放面较宽”问题的整改。明确人事办为责任单位、财政所为牵头部门，对上述问题认真分析，做到对发放对象严格把关，对发放标准细致分析，严格按市政府确定的定额发放。现已整改完毕。
7. 关于“公务接待费用较高，征地拆迁招待费超出正常范围，慰问金支出较多，部分村（社区）招待费数额超出稳定收入比例”问题的整改。及时制定出台相关管理办法，进一步严控招待费、慰问费开支范围和标准；对村级招待费管理，严格执行《新坝镇关于加强村（社区）招待费规范管理的意见》，确保相关费用不超支。现已整改完毕。
8. 关于“内部财务管理不够精细，控制制度有待进一步强化”问题的整改。定期组织财经法规、财务理论和财务业务实际操作的专题培训；定期开展内部财务互审，切实提高财务精细化管理水平。
9. 关于“资金监管不力，存在为企业担保、资金进出审核把控不严等现象”问题的整改。制定授权管理程序规定，明确审批权限并严格执行；制定“三重一大”决策制度实施办法，明确需报审范围及审批流程；大航集团部分，每月底召开月度预算会议，重要事项需经集团总经办及董事会审核。集团上线OA移动审批流程，依照授权管理程序规定严控资金流，严格执行国资办财务总监联签制度，超过20万元的资金支付必须财务总监审批通过才能支付。
10. 关于“部分工程超限额未进市公共资源交易中心招标，并存在肢解工程招标现象”问题的整改。我镇于2017年6月出台新坝镇人民政府新政发[2018]60号文件《关于新坝镇公共资源操作规程》（试行）。通过严格执行制度，杜绝出现工程超限额未进市公共资源交易中心招标及肢解工程招标现象。
三、未整改到位的问题、事项及原因
截至目前，未整改到位的问题、事项共56项。
（一）在党的领导方面
1．关于“镇党委执行‘五大发展理念’，贯彻‘供给侧’改革，进行精准对接、深度融合的成效不太显著”问题的整改。
（1）目前办理情况。成功落地西安交大国家技术转移中心扬中分中心，建立研究生双创实践基地。2018年3月31日，与长三角、宁镇扬地区十所高校以及四家服务机构合作建立了研究生双创实践基地。2018年4月，发布了研究生双创实践基地2018年度项目公告，目前正积极对接高校资源，组织研究生进行项目申报。2018年1月，与西安交通大学签订协议，合作共建西安交通大学国家技术转移中心扬中分中心。完善孵化器、众创空间建设。“新创天地”建设即将完工，五月份首批项目即将入住，电气工业品城6楼（除601室和605室）也将从华电研究中心收回作为孵化空间。下一步将制定完善的入孵管理政策和规范的管理流程，出台孵化种子资金。
（2）未整改到位的原因。该整改任务需要长时间的谋划和解决，且整改时限为2018年12月，目前尚在稳步推进中。
（3）持续整改计划。重点围绕旅游项目建设。其中，雷公岛旅游项目今年5-10月份对温泉酒店用地进行调规以及完成土地挂牌、招投标手续，年底开工建设，预计2019年年底完工并交付使用，总投资约2亿元。银杏驿站片区项目目前正与北京拾得大地幸福公司洽谈之中。一季度已完成控制性详规设计，项目进入前期征地、拆迁阶段，目前已委托丰乐桥村对相关的村组入户调查，旅游林地子项目已选址银杏山庄，正在规划设计之中，山庄内排水灌溉管道提升工程正在施工中。
2. 关于“传统产业与新兴产业、规模以上企业与中小企业、经济发展较好的村(社区) 与经济薄弱村（社区）统筹协调发展不够均衡”问题的整改。
（1）目前办理情况。重点培育高端装备制造和新材料两大支柱产业，加快推动新能源、新能源汽车、新一代信息技术、生物技术与新医药等战略新兴产业规模化、集聚化、高端化发展。此外，积极鼓励企业从自身出发解决问题，主动适应和引领新常态，积极应对市场需求下降、劳动力成本上升的严峻形势，全力抢抓“中国制造2025”和“互联网+”发展机遇，更大力度实施创新驱动战略，全面推进观念创新、管理创新、科技创新和机制创新，深度推进两化融合和“智能制造”，加快推进产品智能化、生产自动化、管理信息化和服务网络化，实现企业由生产制造向创新平台的战略转型。一是坚持市场导向，构建科技创新新平台。二是创新管理模式，建立“数字化大全”管理新平台。
（2）未整改到位的原因。未达序时。
（3）持续整改计划。该整改任务由我镇经济服务中心牵头。目前持续推进中。
3. 关于“传统产业与新兴产业、规模以上企业与中小企业、经济发展较好的村(社区) 与经济薄弱村（社区）统筹协调发展不够均衡”问题的整改。
（1）目前办理情况。年初我镇拟定了《关于进一步提升村级经济发展的意见》（征求意见稿），召开了村支部书记会议，专门进行了讨论，并在镇党政联席会上逐条讨论，广泛征求意见，征求意见稿修改了两次，现在修改稿再次发至镇各级领导征求意见，近期将出台文件。
（2）未整改到位的原因。文件仍在征求意见，未正式出台。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇财经中心牵头。尽快出台文件。
4. 关于“产业创新提升、转型升级的源动力不够强劲。全镇规模以上企业116家，其中工程电气类企业81家，占70%”问题的整改。
（1）目前办理情况。一是截至今年4月份，我镇已经完成了2017年度关于新委发[2017]1号《关于印发<关于进一步深化改革创新 促进经济转型发展的意见（试行）>》文件的全部奖励兑现，并将进一步完善该文件。二是园区入驻管理办法目前正在草拟中， 6月份即将出台，其中将严格把关入园企业质量，提升企业产品层次。三是产学研合作新模式的现状及计划：1.与华北电力大学合作建立了扬中智能电气研究中心，与西安交通大学合作建立了国家技术转移中心扬中分中心，利用电气名校资源做好产学研对接工作；2.与长三角、宁镇扬地区高校合作建立了研究生双创实践基地，实现校地常态化、动态化的产学研合作；3.推进“双百双高”主题活动，实现区域技术需求与高校科研资源精准对接，推动高校与企业实现横向项目合作。四是人才公寓的现状及计划：积极推进集创业办公、生活居住、餐饮休闲等为一体的国际青年社区——“优活e站”项目建设，打造孵化器生活配套，打造有特色、有品牌的创业孵化新载体。
（2）未整改到位的原因。该整改任务需要长时间的谋划和解决，且整改时限为2018年12月，目前尚在稳步推进中。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇经济服务中心牵头。持续稳步推进，力争按序时整改完成并销号。
5. 关于“在做强产业链条、构建产业生态上成效不明显，附加值偏低的下游产品多、同业无序竞争状况未得到有效改善”问题的整改。
（1）目前办理情况。一是成立产业联盟，实现区域内各产业的关联、组合发展。目前已经建立了“e起高新”产业技术联盟，每月邀请行业领军人物和知名专家学者为企业家提供系统培训。二是实现各产业园区协调发展。形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是加大与阿里云、北自所等合作，打造智慧电气云平台。以“一岛三链”，打造智能电气生态圈，为扬中乃至电气行业创新发展提供的新选择、新路径。“一岛”就是打造中国工程电气电商岛， “三链”就是指生产链、供应链、服务链。爱电气平台联手阿里、慧聪共建区域智能电气大数据共享平台，推出爱电气众包APP。
（2）未整改到位的原因。该整改任务需要长时间的谋划和解决，且整改时限为2018年12月，目前尚在稳步推进中。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇经济服务中心牵头。持续稳步推进，力争按序时整改完成并销号。
6. 关于“执行新经济、新产业政策步伐不够强健，在重大项目招商引资上突破不大，洽谈多、落地少，部分项目用地长期闲置”问题的整改。
（1）目前办理情况。一是遵循“做强优势特色产业，做大战略性新兴产业”的产业发展思路，积极推动产业结构的优化，我镇目前已初步形成了以智能电网业为支柱，以智能电气为战略主导，新能源、装备制造等产业齐头并进，以商贸物流为代表的现代服务业强势崛起的现代化产业发展格局。二是园区入驻管理办法目前正在草拟中，预计5月份即将出台，其中将严格把关入园企业质量，提升企业产品层次，进一步加大园区基础设施建设投入，全方位完善园区功能，提升园区承载力和吸引力。三是正在招聘专业化招商人员，招聘完成后组织人员进行相关培训，计划8月份到位；目前已设立北京招商联络处，上海、深圳联络处，计划2018年10月份组建完成。
（2）未整改到位的原因。该整改任务需要长时间的谋划和解决，且整改时限为2018年12月，目前尚在稳步推进中。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇经济服务中心牵头。持续稳步推进，力争按序时整改完成并销号。
7. 关于“落实强农惠农政策创新作为力度不大”问题的整改。
（1）目前办理情况。制定并出台了支持鼓励现代农业发展的以奖代补政策。年初召开了由各村（社区）支部书记参加的“政府为加快发展现代农业，应提供和出台什么样的扶持政策”座谈会，初步确定了新的奖励政策和工作计划，今年将扩大奖补范围，计划设定100万元的奖补资金用于支持高效农业的发展；每年设定200万元左右专项资金，对村组项目进行适当补助，通过发挥镇财政资金引导和杠杆作用，充分调动村组在新建和维修小型水利工程设施、购置新型农业机械、整治美化河道环境等方面的积极性和主动性。
（2）未整改到位的原因。支农惠农补贴到年终兑现。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇农业服务中心牵头。尽快出台制定2018年支农惠农补贴政策。
8. 关于“镇党委总揽全局、协调各方的领导格局未全面形成”问题的整改。
（1）目前办理情况。目前，《扬中市新坝镇行政管理体制改革方案》已上报至省编办，整体机构改革初步拟定方案，但因国家机构改革需等待省编办统一步调、统一部署，方能执行。
（2）未整改到位的原因。未达序时。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇党政办牵头。稳步推进。
9. 关于“镇政府、高新区、大航集团共有镇、企领导干部30余名，未及时制定出台相应议事规则”问题的整改。
（1）目前办理情况。《中共新坝镇党委关于落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》已制定出台，《新坝镇党委会议事规则》、《新坝镇党政联席会议制度》、《新坝镇镇长办公会制度》初稿已完成。
（2）未整改到位的原因。待党政联席会集体讨论通过后实行。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇党政办牵头。尽快出台正式文件，并严格按照议事规则要求，执行相关会议制度，体现党委政府决策的科学性和民主性。
10. 关于“部门之间职能有重复交叉现象，协调配合机制尚不健全，‘1+1+1>3’的工作合力未得到充分发挥”问题的整改。
（1）目前办理情况。目前，《扬中市新坝镇行政管理体制改革方案》已上报至省编办，整体机构改革初拟三定方案，但因国家机构改革需等待省编办统一步调、统一部署，方能执行。
（2）未整改到位的原因。未达序时。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇改革办牵头，稳步推进。
11. 关于“党组织议事与行政议事权责边界不清，党委会功能有被党政联席会议取代现象，有时将管党治党的重要责任窄化为‘抓经济’‘抓干部’‘抓事务’”问题的整改。
（1）目前办理情况。《中共新坝镇党委关于落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》已制定出台，《新坝镇党委会议事规则》、《新坝镇党政联席会议制度》、《新坝镇镇长办公会制度》初稿已完成。
（2）未整改到位的原因。待党政联席会集体讨论通过后实行。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇党政办牵头，尽快出台正式文件，并严格按照议事规则要求，执行相关会议制度，体现党委政府决策的科学性和民主性。
12. 关于“部分1000万元以上的投资、贷款、担保等‘三重一大’事项因政策专业性强，使得党政联席会集体研究不够深入透彻”问题的整改。
（1）目前办理情况。积极参加市委、市政府组织的投资、融资业务会议和活动，牢固树立风险意识，积极应对市场变化，积极报名参加政府债务管理与投融资创新机制培训班。通过强化学习和培训，不断提升业务领域的专业水准。在大航集团内部决策时充分讨论，投委会、董事会审议记录完整，内部专家进行详实讲解，将内部会议形成的意见在党政联席会上充分表达，使得集体商议时能够有较为全面的认识。对审议项目，群策群力，就项目未来影响及风险防控进行分析，完善投资、贷款、担保等法律保障措施，切实保证国有资产的保值增值。
（2）未整改到位的原因。目前专业培训仍集中在少数业务领导，下一步需要扩面培训。整改任务在涉及到具体项目时仍有提升或改进的部分，拟于2018年12月前进一步完善和整改。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇党政办牵头，严格对照整改要求，进一步在具体工作中予以提升改进，努力提高专业水平，专业解读项目内容，充分科学民主决策，使“三重一大”集体研究更为深入透彻。
13. 关于“落实中央和省市委关于化解地方性债务的规定不够坚决，以华鹏、有能为核心的互联互保企业‘破圈解链’压力较大，风险尚未解除，19家企业欠薪问题影响社会稳定”问题的整改。
（1）目前办理情况。华鹏、有能《联合公约》已签订完毕，下一步推进瘦身计划。
（2）未整改到位的原因。未达时限。
（3）持续整改计划。该整改任务由大航集团融资部牵头，继续稳步推进。
14. 关于“执行中央、省市关于土地开发、依法用地方面政策还不够严格，电器工业品城开发未能达到市场预期成效，给机关干部、村（社区）下达售楼售地指标，一些村（社区）为完成任务，动用村集体资金购买房产”问题的整改。
（1）目前办理情况。根据全市城乡建设大会上下达我镇的违法用地整改任务，共涉及19个项目，面积282.89亩，目前已报批的项目有16个，面积269.86亩，占总量的95.4%；截止2018年4月28日，已挂牌的项目5个，面积88.39亩，占总量的31.25%；已出具红线和设计要点，具备挂牌条件的项目7个，已列入第二批挂牌出让，面积157.33亩，占总量的55.62%；已对接规划局，正在积极出具红线和要点的项目3个，面积20.17亩，占总量的7.13%；正在对接规划局出具红线，准备报批的项目2个，面积8.89亩，占总量的3.14%；需要调规的项目1个，面积4.13亩，占总量的1.46%。已经取消售房售地任务指标。
（2）未整改到位的原因。部分项目未能出具规划红线图和设计要点，无法进行供地；部分企业补办积极性不高，或存在资金问题；村委会建设的标准化厂房补办积极性不高，普遍存在资金问题；部分地块不符合土地利用总体规划，需规划调整完善后才可补办用地报批等手续。
（3）持续整改计划。该整改任务由新坝国土分局牵头。对辖区内的违法用地消除存量，积极协调规划局出具规划红线和设计要点，积极配合市国土局做好土地的招拍挂工作，催缴土地出让金，确保2018年6月30日前整改率达到80%；对未取得农转用手续的宗地，抓紧对接发改、规划、国土等部门，进行规划调整，积极筹措资金，抓紧报批，消除违法状态。对不符合产业政策，不符合相关规划，无法完善手续的地块，我们将主动对接相关部门进行拆除，确保在2018年12月31日100%完成整改任务。
15. 关于“积极盘活电气工业品城存量资产”问题的整改。
（1）目前办理情况。扬中电气工业品城实际开工时间2012年3月1日，经扬中发改委[2011]177号批文，总占地面积55977㎡，分二期开发，共建商铺171套，店铺102套，已售商铺59套，店铺95套，未出售商铺112套，店铺7套。根据当时建设扬中电气工业品城的设想，为扬中工程电气产业配套建设元器件市场，确实到目前为止未能形成预期电气市场成效。
（2）未整改到位的原因。正在调研走访市场对工程电气元器件的需求，制定相关优惠政策文件。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇资产办牵头。制定盘活电气工业品城市场入驻优惠政策，以优惠政策吸引各方经营户入驻电气城；依据优惠政策，对未出售的商铺制定商铺、店铺的租赁标准；对部分村（社区）动用集体资产购买商铺、店铺，实行优先租赁，来增加村级稳定性收入；加大宣传力度，利用电视、灯箱广告大力宣传电气城市场。
16. 关于“有的村（社区）在没有用地手续的情况下建成办公楼，居民超面积建房问题呈上升趋势”问题的整改。
（1）目前办理情况。一季度我办共查处违法建设40起，涉及乱搭乱建、超面积建房、无证建房、单位工程、未批先建、违法用地等，下发停工通知书40份，责令整改通知书37份，自拆帮拆3起，自拆面积835M2，政府牵头集中拆除7起（约700M2）。
（2）未整改到位的原因。存量违建及实际建房95%都超面积的处理，市里正在研究处理办法；我镇非建成区行政执法主体不清，乡镇不具有执法查处资格，需要市政府相关部门协调加以解决。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇村建办牵头。待可操作的农村建房政策和查处办法出台后，予以实施；严格按照以城管为查处执法主体，乡镇组织实施的要求，继续加大可查处的违建行为力度。
17. 关于“研究制定新坝镇居民建房新的安置政策，有效缓解居民建房与规范用地之间矛盾”问题的整改。
（1）目前办理情况。2017年居民点用地调规已于4月15日报市国土局；2017年7月份出台了新坝镇房屋及宅基地收储工作实施意见。
（2）未整改到位的原因。居民点用地调规待国土局审批。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇村建办牵头，待居民点用地调规到位后，按规划实施居民点建设。
18. 关于“解决复杂矛盾的韧劲还不足，信访问题较为突出，部分领域的信访、非访势头未得到有效控制”问题的整改。
（1）目前办理情况。落实村（社区）主体责任，完善考核制度。考核办法已拟定，并已下发到各村（社区）征求意见，目前已定稿，需报镇主要领导同意，再报党政联席会通过后实施。建立征地拆迁、婚姻家庭、损害赔偿、建房管理、组级事务管理等专业性调解组织，6月份完成专业调委会的建立。落实好包案领导负责制，执行复杂矛盾联办、会办、快办机制，制定复杂矛盾解决序时进度表。严格执行来访重点矛盾和“12345”反映问题镇长交办制和领导包案制相关要求，序时推进各项矛盾化解。来访登记矛盾按政法中心矛盾化解机制逐一化解，及政法中心助理级干部牵头，分工定村干部配合化解。中心工作例会对逐个矛盾进行分析，会商解决方案，明确责任人，提升解决复杂矛盾的韧性。
（2）未整改到位的原因。考核办法待党政联席会通过。
（3）持续整改计划。该整改任务由镇矛调中心、信访办牵头，严格执行各项考核责任制，专业调委会建立并运行。
19. 关于“解决复杂矛盾的韧劲还不足，信访问题较为突出，部分领域的信访、非访势头未得到有效控制”问题的整改。
（1）目前办理情况。坚持依法化解原则，坚持习总书记“三到位一处理”法治信访工作原则。积极化解，全力把矛盾解决在当地。坚持注重化解方法，健全信访对接长效工作机制，提升调处能力，讲究调处方法，依法妥善化解各类信访矛盾纠纷。坚持常态长效化解，认真吃透《条例》精神和内容，重点抓好初访办理，依法公正办理每一个信访事项，健全信访矛盾常态长效化解机制，以积极化解实际成效赢得群众理解、信任、支持和点赞。坚持依法打击，加强“警信对接”分类打击处理不同性质的非访行为，对于情节轻微的进行劝阻、批评、教育、但对批评教育无效的，请公安机关予以警告，训诫或制止，对诉求非访无理的重点上访户进行固定证据，做到打击一个，教育一批。
（2）未整改到位的原因。时间长牵连部门多，目前加强信息预警机制。
（3）持续整改计划。建立相关机制，化解信访积案；宣传教育，把矛盾解决在源头，打防并举。
20. 关于“沿江生活垃圾处置不到位，江边采砂现象仍有发生”问题的整改。
（1）目前办理情况。在市“263”办公室的指导之下，我镇已经于2018年初关停了华扬货场及全红河货场，现正在对货场进行围栏防护，土地进行平整，种植落雨杉防护林，恢复原生态。我镇因行政执法权限制，主动协调市水农、海事、交通等部门加大打击非法采砂力度，加强长江水面综合管理，目前非法采砂行为已经得到遏制。
（2）未整改到位的原因。一是土地平整、购买苗木实施绿化防护工程要履行相关手续，会带来时间差异。二是受行政执法权制约，我镇不能直接执法。
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